01. October 2025

Betriebserlaubnis für E-Bikes: Voraussetzungen und Antragstellung

Damit Fahrzeuge auf den Straßen in Deutschland fahren dürfen, müssen sie und die an ihnen verbauten Teile zugelassen sein. So schreibt es die Straßenverkehrszulassungsordnung (StVZO) in § 19 vor. Je nach Fahrzeugtyp benötigen E-Bikes eine Betriebserlaubnis.

Was ist ein E-Bike und welche Arten gibt es?

Auf den Straßen und Fahrradwegen Deutschlands hat die elektrische Revolution bereits Einzug gehalten. Wo früher nur die Muskelkraft das Fahrrad vorantrieb, sorgen heute E-Bikes und Pedelecs für zusätzlichen Schub.

E-Bikes, auch Elektrofahrräder genannt, sind Fahrräder, die mit einem Elektromotor ausgestattet sind und Unterstützung beim Treten bieten. Sie sind in verschiedenen Kategorien und Leistungsklassen erhältlich und können je nach Typ einem schnelleren und kraftsparenden Vorankommen dienen. Die Zahlen sprechen für sich: Während im Jahr 2018 rund 4,7 Millionen Menschen in Deutschland stolze Besitzer eines E-Bikes waren, hat sich diese Zahl im Jahr 2023 auf 12,4 Millionen erhöht. Darunter sind herkömmliche Pedelecs in Form von Damen- oder Herrenrädern besonders beliebt, gefolgt von elektrischen Mountainbikes und Trekkingrädern.

Doch was genau ist der Unterschied zwischen einem E-Bike, Pedelec und S-Pedelec? Dazu kommen viele kleine, feine Unterschiede. Je nachdem wie stark Motorleistung und Geschwindigkeit sind, zählt Ihr Rad nämlich als Fahrrad oder Kraftfahrzeug - mit wichtigen Konsequenzen zum Beispiel bei der Helmpflicht, Verkehrsregeln oder Promillegrenzen.

  • Pedelec: Pedelec steht für Pedal Electric Cycle. Sein Elektromotor unterstützt Fahrer bis zu einer bestimmten Geschwindigkeit ausschließlich beim Tritt in die Pedale.
  • E-Bike: E-Bikes sind elektromotorisierte Fahrräder, die auf Knopfdruck und ohne Kraftaufwand des Fahrers beschleunigen.
  • S-Pedelecs: S-Pedelecs sind wesentlich schneller als normale Pedelecs. Auch ihr Motor unterstützt die Fahrer beim Tritt in die Pedale.

Rechtliche Grundlagen für E-Bikes

Die Straßenzulassung von E-Bikes basiert auf verschiedenen rechtlichen Grundlagen, angefangen bei der Europäischen Richtlinie 2002/24/EG, die als Basisdokument für die nationalen Bestimmungen zu Elektrofahrrädern dient. In Deutschland ist das Straßenverkehrsgesetz (StVG) die primäre gesetzliche Grundlage für die Zulassung von E-Bikes im Straßenverkehr.

E-Bike bis 25 km/h

Seit März 2017 gelten Pedelecs laut Straßenverkehrsordnung als Fahrrad, wenn sie mit Muskelkraft und einem unterstützenden Elektromotor mit maximal 250 Watt betrieben werden. Die Geschwindigkeit muss zudem auf 25 km/h begrenzt sein. Eine Anfahrhilfe ist zulässig. Diese E-Bikes benötigen keine Betriebserlaubnis, keine Versicherungsplakette und keine jährliche Hauptuntersuchung. Allerdings müssen sie gemäß § 67 StVZO mit bestimmten lichttechnischen Einrichtungen ausgestattet sein, wie zum Beispiel einer Lichtanlage, einem Frontscheinwerfer, einem Rücklicht, Reflektoren und einer Klingel.

E-Bikes mit einer Tretunterstützung bis 25 km/h gelten in Deutschland rechtlich gesehen als reguläre Fahrräder, was bedeutet, dass sie keiner Zulassungspflicht unterliegen und keine spezielle Fahrerlaubnis erforderlich ist. Der Elektromotor darf eine Nenndauerleistung von maximal 250 Watt nicht überschreiten.

Wichtig: Schafft das E-Bike die Geschwindigkeit von 25 km/h jedoch allein durch einen elektrischen Motor (keine Tretunterstützung), ist es rechtlich ein Leichtmofa.

S-Pedelec bis 45 km/h

S-Pedelecs mit einer elektrischen Tretunterstützung bis 45 km/h gelten ebenfalls als Kraftfahrzeuge. Sie gelten rechtlich als Kleinkrafträder und erfordern daher eine Zulassung. Die Einhaltung der in § 36 StVZO festgelegten technischen Anforderungen, wie z. B. Weiterhin ist das Tragen eines geeigneten Schutzhelms verpflichtend. Es ist zu beachten, dass S-Pedelecs auf Radwegen nur dann erlaubt sind, wenn dies explizit durch Verkehrsschilder angezeigt wird.

Kaufen Sie ein E-Bike oder S-Pedelec, bekommen Sie vom Händler oder Vorbesitzer - wie beim Autokauf den Fahrzeugbrief - die so genannte Allgemeine Betriebserlaubnis.

Führerscheinpflicht

Da es sich bei den meisten E-Bikes um klassische Fahrräder mit einer elektrischen Tretunterstützung handelt, ist glücklicherweise kaum ein Führerschein nötig. Ausnahmen gibt es jedoch für Modelle, die mehr als 25 km/h fahren, bis zu 4.000 Watt Leistung verfügen oder bei denen die Motorunterstützung nicht abschaltet. Sie werden als Kleinkrafträder und Mofas eingestuft.

Achtung: Das Fahren ohne Fahrerlaubnis wird nach § 21 Straßenverkehrsgesetz (StVG) als Straftat eingestuft. Hier droht eine Geldstrafe oder sogar eine Freiheitsstrafe von bis zu einem Jahr.

Gut zu wissen: Ein schlichtes Vergessen des Führerscheins kostet meist nur ein geringes Bußgeld von 10 Euro, solange es sich nicht häuft. Und wenn Sie vor dem 1.4.1965 geboren sind, benötigen Sie für das Fahren eines E-Bikes bis 25 km/h keinen extra Führerschein.

Obwohl es in Deutschland für Pedelecs und andere Fahrräder keine Führerscheinpflicht gibt, können auch Radlern Fahrverbote auferlegt werden. Wenn Radler im Verkehr eine Straftat begehen oder sich sonst auffällig verhalten, kann es zu einem Radfahrverbot kommen.

Technische Anforderungen und Sicherheitsausstattung

Um ein E-Bike im öffentlichen Verkehrsraum in Deutschland zu nutzen, sind bestimmte Voraussetzungen zu erfüllen. Eine Straßenzulassung ist erforderlich, um die Verkehrssicherheit und den ordnungsgemäßen Betrieb des E-Bikes gewährleisten zu können. Die technischen Anforderungen und die Sicherheitsausstattung von E-Bikes sind in Deutschland gesetzlich geregelt und entsprechen der Straßenverkehrs-Zulassungs-Ordnung (StVZO).

Mindestanforderungen an ein E-Bike, um für den Straßenverkehr zugelassen zu sein:

  • Ein funktionstüchtiges Lichtsystem mit einem weißen Scheinwerfer vorn und einem roten Rücklicht hinten.
  • Reflektoren und Rückstrahler, um die Sichtbarkeit des E-Bikes auch bei schlechten Lichtverhältnissen sicherzustellen.
  • 2 voneinander unabhängige Bremsen (§ 65 Abs. StVZO).
  • ein weißer Scheinwerfer und ein weißer nach vorn gerichteter Reflektor (§ 67 Abs. StVZO).
  • eine rote Schlussleuchte und ein roter Rückstrahler bzw. Reflektor (§ 67 Abs. StVZO).
  • gelbe Reflektoren an den Fahrradpedalen nach vorne und hinten (§ 67 Abs. StVZO).
  • entweder je zwei gelbe Reflektoren in den Speichen der Räder oder ein weißer reflektierender Ring am Fahrradreifen (§ 67 Abs. StVZO).

Versicherung und Kennzeichen

Nicht alle E-Bikes müssen eine Versicherung und ein Kennzeichen besitzen. E-Bikes mit einer maximalen motorunterstützten Geschwindigkeit von 25 km/h gelten als Fahrräder und sind somit nicht kennzeichen- und versicherungspflichtig. Eine Haftpflichtversicherung deckt im Falle eines Unfalls die Schäden, die durch das E-Bike verursacht wurden. Diese Versicherung ist vorgeschrieben, da sie den finanziellen Schutz anderer Verkehrsteilnehmer im Schadensfall gewährleistet. Das Kennzeichen wird von der Versicherungsgesellschaft ausgegeben, bei der die Haftpflichtversicherung abgeschlossen wurde.

Wo kann ich eine Betriebserlaubnis beantragen?

Sie können die Allgemeine Betriebserlaubnis (ABE) beim Kraftfahrt-Bundesamt (KBA) beantragen. Wollen Sie einen Antrag auf Ausstellung einer ABE (allgemeinen Betriebserlaubnis) stellen, hilft das KBA weiter.

Wollen Sie zum Beispiel Simson-Papiere beantragen, finden Sie beim KBA ein Formular zum Download.

Kosten für die Beantragung

Das KBA erhebt für die Beantragung einer Betriebserlaubnis eine Gebühr von 26,43 Euro pro Fahrzeug. Es kommen außerdem Portokosten und Nachnahmeentgelte hinzu.

Egal ob Sie für eine Simson eine ABE beantragen oder für ein anderes der genannten Fahrzeuge: Das KBA verlangt für seine Dienstleistung einen Betrag von jeweils 26,43 Euro pro Fahrzeug.

Wann muss die Betriebserlaubnis neu beantragt werden?

Wenn am Fahrzeug Änderungen vorgenommen werden und dadurch die alte Betriebserlaubnis erlischt, muss eine neue beantragt werden.

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Tags: #Bike

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