Helmpflicht für Radfahrer: Vor- und Nachteile

Die Frage, ob eine Helmpflicht für Radfahrer eingeführt werden soll, ist ein immer wiederkehrendes Thema in der Verkehrssicherheitsdebatte. Während einige Länder bereits eine solche Pflicht eingeführt haben, existiert in Deutschland keine generelle Helmpflicht für Radfahrer aller Altersgruppen.

Ausgangssituation in Deutschland

In Deutschland existiert zurzeit keine gesetzliche Helmpflicht für den Radverkehr. Denkbar wäre die Einführung einer Pflicht z. B. durch die Ergänzung des § 21a StVO. Das Tragen eines Helmes beim Fahren mit dem Fahrrad bleibt damit freiwillig. Hierzulande ist es jedem Fahrradfahrer erlaubt, „sich selbst zu gefährden“.

Im Jahr 2020 hat der Bundesgerichtshof das letzte einschlägige Urteil zur Helmpflicht gefällt. Daraus geht hervor, dass ein Fahrradfahrer, der an einem Unfall beteiligt war und keinen Helm trug, nicht für eigene Verletzungen haftet. Das gilt jedoch nur, wenn dem Fahrradfahrer keine Schuld am Unfall selbst zur Last gelegt wird.

Der Allgemeine Deutsche Fahrrad-Club (ADFC) lehnt eine generelle Helmpflicht ab. Allerdings empfiehlt der ADFC, grundsätzlich einen Fahrradhelm zu tragen. Der Verband der Radfahrer stützt sich dabei auf internationale Vergleichsstudien. Demnach fuhren weniger Menschen mit dem Fahrrad, nachdem eine Helmpflicht eingeführt wurde.

Argumente für eine Helmpflicht

Es gibt mehrere Argumente, die für eine Helmpflicht sprechen:

• Reduzierung des Verletzungsrisikos: Die AG kommt zu dem Ergebnis, dass Helme die Chance, einen Unfall unverletzt oder weniger schwer verletzt zu überstehen, deutlich erhöhten, da der Kopf am schwersten betroffen sei. Der aktuelle Bericht des Statistischen Bundesamtes zeigt, dass im Jahr 2009 insgesamt 75797 Radverkehrsunfälle passiert sind.
• Schutz vor Kopfverletzungen: Ein Fahrradhelm mindert das Risiko schwerer oder tödlicher Kopfverletzungen bei Unfällen. Er spielt eine entscheidende Rolle bei der Minimierung von Kopf- und Hirnverletzungen, insbesondere bei Stürzen oder Kollisionen. Laut Experten lassen sich rund 80 Prozent der schweren Hirnverletzungen bei Radunfällen durch das Tragen eines Helms verhindern.
• Unterstützung der Erziehungsarbeit: Die Helmpflicht könnte die Erziehungsarbeit unterstützen.
• Gleichbehandlung aller Verkehrsteilnehmer: In vielen Ländern gibt es bereits eine Helmpflicht für Motorradfahrer:innen und andere motorisierte Zweiradfahrer:innen.
• Schutz von Kindern: Kinder sind nicht nur besonders anfällig für Kopfverletzungen und bedürfen eines besonderen Schutzes, denn sie fahren oft nicht so sicher auf dem Zweirad. Die Helmpflicht könnte die Erziehungsarbeit unterstützen. Außerdem gäbe es laut Auffassung der AG für diese Altersgruppe keine alternativen Mobilitätsangebote.

Argumente gegen eine Helmpflicht

Gegen eine Helmpflicht sprechen folgende Gründe:

• Individuelle Freiheit: Gegner:innen einer Helmpflicht betonen das Recht jedes Einzelnen, selbst über seine Sicherheit und das Tragen eines Helms zu entscheiden. Allerdings bestehen Bedenken, ob eine gesetzliche Regelung der richtige Weg dazu sei.
• Einschränkung des Radverkehrs: Eine Helmpflicht könnte zu einem Rückgang des Radverkehrs führen. Nun gibt es verschiedene Studien und Erfahrungen aus dem Ausland, die zeigen, dass eine Helmpflicht das Radfahren unattraktiver macht und sogar zum Rückgang des Radverkehrs führen kann.
• Praktische Herausforderungen: Die flächendeckende Durchsetzung einer Helmpflicht wäre schwierig und mit erheblichem bürokratischem Aufwand verbunden. Gegen die Helmpflicht spricht aus Sicht der AG die schwere Durchsetzbarkeit und der hohe Überwachungsaufwand.
• Risikoverhalten: Es wird argumentiert, dass eine Helmpflicht zu einem „Risikokompensationsverhalten“ führen könnte.
• Komfort und Image: Gegner:innen einer Helmpflicht argumentieren, dass Helme unbequem sind und die Frisur zerstören können. Insbesondere bei warmem Wetter kann das Tragen eines Helms zu vermehrtem Schwitzen führen.
• Bedenken gegen die Verfassungsmäßigkeit: Aus Sicht der AG 3 bestehen Bedenken gegen die Verfassungsmäßigkeit einer Helmpflicht für Kinder und Jugendliche und erscheint ihr auch aus zivilrechtlicher Sicht als nicht sachgemäß.

Internationale Vergleiche

Die Gesetze zur Fahrradhelmpflicht sind von Land zu Land unterschiedlich:

• Australien: In Australien gibt es eine allgemeine Fahrradhelmpflicht für alle Altersgruppen. Danach ging nach einer Studie im International Journal of Epidemiology von 2019 die Zahl tödlicher Unfälle von Radfahrern deutlich zurück.
• Neuseeland: Ähnlich wie in Australien gibt es auch in Neuseeland eine generelle Helmpflicht für Radfahrer:innen aller Altersgruppen.
• Kanada: In Kanada gibt es keine einheitliche gesetzliche Regelung zur Fahrradhelmpflicht. Die Regelungen sind von Provinz zu Provinz unterschiedlich.
• Vereinigte Staaten: Auch in den USA gibt es keine einheitliche nationale Fahrradhelmpflicht. Die Regelungen variieren je nach Staat.
• Schweden: In Schweden besteht keine Helmpflicht für Radfahrer:innen.

Tendenziell ist zu verzeichnen, dass Staaten mit einer Helmpflicht die höchsten Quoten verzeichnen: z. B. Kroatien und Island (Helmpflicht) zwischen 60-90 % im Vergleich zu Deutschland 38%, Dänemark 50 %, Italien 30 %, Slowakei 50 %, Ungarn 50-60 %, Norwegen 70 % (keine Helmpflicht).

Unfallrisiko und Kopfverletzungen

Laut UDV-Datenbank sind 73 % der Helm Tragenden, die mit einem Kfz kollidierten, am Kopf unverletzt geblieben, während 46 %, die ohne Helm auf dem Rad unterwegs waren, am Kopf verletzt wurden.

Vier Studien, die den Effekt einer Helmpflicht untersuchen, gelten als methodisch zuverlässig nach Cochrane (2010). Drei bestätigen einen positiven Gesundheitseffekt im Falle einer Helmpflicht für Kinder und Jugendliche.

Nach dieser Studie war bei einem Viertel aller Fahrradunfälle der Kopf betroffen, und Helme konnten 20 Prozent der leichten und 80 Prozent der schweren Kopfverletzungen verhindern.

Empfehlungen und Maßnahmen zur Erhöhung der Sicherheit

Die AG kommt mehrheitlich zu dem Ergebnis, dass eine intensivere Präventionsarbeit als Instrument zur Erhöhung der Helmtragequote der Einführung einer Helmpflicht zu bevorzugen sei. Statt strenger Vorschriften sollte bessere Informations- und Aufklärungsarbeit geleistet werden.

Es sollte vor dem Hintergrund einer sowohl auf Unfallvermeidung als auch auf Minderung der Unfallfolgen ausgerichteten Präventionsarbeit eine Infrastruktur geschaffen werden, die auch besonders gefährdeten Altersgruppen eine sichere Verkehrsteilnahme ermöglicht. Unsere Infrastruktur sollte so gestaltet sein, dass auch „schwache Teilnehmer“ - nämlich solche ohne Blech um sich herum - darin sicher unterwegs sind.

Die Rolle der Infrastruktur

Zur Sicherheit tragen gute, geschützte Radwege bei, insbesondere auch sichere Kreuzungen, und eine faire Flächenverteilung, bei der Radfahrer mehr Platz bekommen. Die Radverkehrssicherheit hängt nicht nur allein vom Helmtragen ab, sondern ist ebenso abhängig vom Fahrverhalten des Radfahrers und der übrigen Verkehrsteilnehmer.

Persönliche Verantwortung und Vorbildfunktion

Die AG kommt zum Schluss, dass es grundsätzlich richtig sei, die Helmtragequote bei Radfahrern, insbesondere bei Kindern und Jugendlichen weiter zu erhöhen. „Mama und Papa sollten aber auch einen Fahrradhelm tragen“, habe ich vor kurzer Zeit einer Familie zugerufen, weil nur die etwa 12-Jährige behelmt fuhr.

Versicherungstechnische Aspekte

Die herrschende Rechtssprechung geht davon aus, dass einen Radfahrer nicht ohne weiteres - Ausnahme u. U. ein sportlicher Fahrer - ein Mitverschulden im Sinne des § 254 Abs. 1 BGB trifft. Bei einer Helmpflicht könnte dies zu einem Mitverschulden im Sinne dieses Gesetzes führen.

Helmtragequoten

Die Helmtragequote lag 2022 bei 40,3 Prozent. Dabei war sie bei Pedelecfahrern mit 60,1 Prozent deutlich höher als bei konventionellen Radfahrerinnen und -fahrern (34 Prozent). Am höchsten - 81,3 Prozent - war sie 2022 bei den Jüngsten, nämlich bei Kindern von sechs bis zehn Jahren.

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